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走近AEO(一) AEO认证简史
 

随着AEO认证准则越来越被企业所认知认可,很多老客户向我司致电致函了解该项业务情况,为更好办事社会,办事企业,美高梅官网59599(下称美高梅官网59599)特别推出《走近AEO》系列专栏。从AEO背景,到企业内部如何实施展开,如何研读海关认证标准,以及把握相干办理工具和方法,配合实际案例,在未来逐一展现。



.什么是AEO

AEO英文全称:Authorized Economic Operator,中文翻译为:经认证的经营者,指国际物流中,经海关或其授权部门批准为符合世界海关组织制定的或同等效力的供应链平安标准的企业,无论这一企业在供应链中处于何种位置、履行何种职能。这些企业包括:生产商、进口商、出口商、报关行、承运人、货代、贸易中间商、港口、机场、码头经营者, 综合经营者, 仓库、分销商等。[引用自SAFE条款]

.AEO之路

里程碑事件A

911事件后,为了防止供应链受到潜在的、严重程度的恐怖袭击破坏,也为了防止货物盗窃及其它相干罪行所带来的商业及经济损失,保护国土平安,美国国土平安部海关与边境保护局(CBP)发起的一套供应链平安筹划——海关与商界反恐怖联盟(C-TPAT认证),由企业建造较高水平的供应链平安保障筹划,海关给予减少查验和平安便利承诺,于2002416日实施。

 

里程碑事件B

全球贸易活动在进入21世纪以来十分活跃,港口吞吐量持续攀升。以往海关只对货物本身实行监管的模式,在贸易量陡增的21世纪,货物风险和查验成本越来越高。

 

世界海关组织(WCO)针对贸易平安问题,在增强风险办理、应用高科技、国际协作提议了指南。200412WCO政策委员会初步形成了《全球贸易平安和便利标准框架》,并于20056月世界海关组织年会上作为WCO成员必须实现的最低标准而经过的文件。标准为保障国际贸易的平安创造了条件,而且便利了国际贸易。明确AEO将从中受益,减少通关时间和成本,是对世界海关准则的重大改革。

 

里程碑事件C

中国作为WCO成员国,为推动《标准框架》的实施积极做准备。

 

2006919日,中国与欧盟签署了《平安智能贸易航线联合共识》,中欧海关将针对海运集装箱运输实行贸易平安试点协作,建立三互机制尝试。

200841日,《中华人民共和国海关企业分类办理办法》开始实施,首次将经认证的经营者AEO)准则转化为国内准则。将经认证的经营者AEO)准则的实体要求、贸易便利办法和认证程序纳入其中,明确了贸易平安与验证稽查的内涵和要求,建立AAABCD五个海关分类的企业办理准则,实现以企业为单元,由企及物的监管思路转换。

2014121日,《海关企业信用办理暂行办法》实施,首次明确认证企业为中国的AEO,同时平移原AA类企业为高级认证企业,A类企业为一般认证企业。按照海关总署劳动筹划,逐步完成对中国海关AEO认证标准的重新认证劳动。

2018年5月1日,《海关企业信用办理办法》实施,对2014年颁布的《海关企业信用办理暂行办法》实行了重大调整,首要体现在四个方面:1.企业信用认定标准更加全面、科学和客观,符合企业实际情况;2.加大了守信激励和失信惩戒力度;3.实施国家信用办理要求,推动实施联合激励和联合惩戒;4.进一步健全了AEO认证的国际互认协作内涵。


.AEO的国际认可

AEO得到了WCO全球183个成员国的积极响应,并积极探索建立国与国之间的海关讯息互通,监管互认,减少重复查验。截止2018年底,全球已完成近60个国家和地区的AEO互认,涵盖全球60%的国际贸易活动。


 

.其他国家与地区AEO概况


美国C-TPAT

某种程度上可以理解为美国海关的AEO,包含程序平安 (Procedural Security),讯息处理 (Documentation Processing),实体平安 (Physical Security),出入办理 (Access Controls),人员平安 (Personnel Security),教学训练 (Education and Training Awareness),申报程序 (Manifest Procedures),运输平安 (Conveyance Security)等八个方面。相对于中国海关AEO认证标准,C-TPAT更多偏重于反恐方面,并未恰当关注对海关与政府的合规性义务和企业的财政风险。

 

欧盟AEOF

欧盟AEO认证分为三个等级:享受海关简化手续的AEOC;享受相干平安便利办法的AEOS;以及将前两种结合的最高等级的AEOF认证。

 

欧盟AEO准则自 200811日正式实施,欧盟AEO准则与我国AEO认证准则具有较好的可比对性。认证标准除了关注货物平安外,同时关注企业财政风险、遵守法规的情况。欧盟海关还利用计算机技术,提议了COMPACT MODEL(企业守法剖析模型)思路,其中尤以比利时海关经过开发系统剖析工具,设置量化指标,制造剖析图表,成为COMPACT MODEL最佳应用范例。

 

日本AEO

日本经认证的AEO从业者此刻总数量为700家企业,按照企业类型,日本海关将企业分为输出者、 输入者、保税承认者、通关业者、保税运送者五个类型的AEO认证标准。

 

日本AEO准则早于我国和欧盟,认证标准与美国C-TPAT标准可比对性较高。关注点和认证项目少于我国AEO认证标准,根本等同于我国认证标准中四大分类中的贸易平安局部,加上内部控制中的讯息平安、教学培训和内部审计内涵。

 

其他:

中国台湾地区将AEO翻译为平安认证优质企业,笔者认为这是一个很不错的翻译,一定程度上,充分体现了AEO认证赋予企业的身份地位象征。

 

东南非协同市场(COMESA)包含了20个东非和南部非洲国家,该组织实施AEO认证标准也分为三个等级:AEO白银认证,AEO黄金认证,AEO钻石认证。其中钻石为最高级别,也是一个非常有意思的等级设置。

除此以外,大局部国家的AEO认证准则,由于积极推动WCO《全球贸易平安与标准框架》,内涵相似度较高。由于我国海关总署在AEO认证准则中的卓越劳动和成绩,此刻已成为全球AEO认证标准制定及实施方面的领先者。

.AEO认证与其他平安标准差异

此刻和AEO认证标准具有一定相似度的有TAPA认证、ISO28000供应链平安办理体系认证,所不同的是,AEO是由一个官方的国际性组织——WCO来推动各国间海关与海关,海关与商界的协作与认可。国际认可度高,权威性好。而TAPAISO都属于非官方组织,由其成员向企业推动标准采纳和落实。

TAPA是运输资产保护协会Transported Assets Protection Association的英文简称。是IntelMicro等高科技企业在1997年倡导建立的一个企业组织,其成员包括全球各知名高科技企业和各跨国物流企业。

TAPA致力于建立统一的物流平安标准及其认证体系,和AEO适用于全供应链不同,TAPA基于FSRFreight Supplier Minimum Security Requirements)《运输供应商最低平安要求》,面向物流和仓储业者提议认证要求。

ISO是国际标准化组织(International Organization for StandardizationISO)的简称,是一个非官方的国际性组织。

ISO 280002007具有较低的门槛,和较好的兼容性。与ISO 90012015ISO140012015兼容,与政府和国际海关机构的供应链平安认证(AEO/C-TPAT)兼容并补充其不足。

作为AEO的有益补充,如企业尚不具备AEO认证申请条件,在客户认可的情况下,选择TAPAISO28000不失为较好的处置方案。

.结语

此刻,我国AEO认证准则越来越健全,全球互认推动速度越来越快,尤其是国家逐步取消行业评比后,致使AEO认证全球互认和优良的金字招牌特点更加凸显,也越来越广泛的得到商界的高度认可。美高梅官网59599作为专业的第三方检验认证机构,具备丰富的行业经验,致力于为客户处置AEO认证疑难困惑,在延续的专题稿件中,大家将继续组织企业相干专家老师逐步剖析标准,分享实践案例与处置方案,欢迎来电咨询。
 

AEO咨询电话:010-58619565

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